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2019年撫順縣万博体育app工作報告
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政 府 工 作 報 告

——2018年12月5日在撫順縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  李正古

各位代表:

  現在,我代表縣万博体育app向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

  一、2018年工作回顧

  即將過去的一年,是新一屆万博体育app謀篇布局、開拓創新、攻堅克難、砥礪前行的一年。在市委、市万博体育app和縣委的正確領導下,縣万博体育app帶領全縣人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,大力實施鄉村振興戰略,全縣經濟社會實現平穩健康發展,縣域經濟發展三年行動計劃實現首戰首勝。

  一年來,我們著力穩增長促轉型,突出三次產業并進,經濟發展穩中提質

  經濟發展穩中向好。預計全年完成地區生產總值35億元,比上年增長(以下簡稱增長)7%;一般公共預算收入4.5億元,增長10.2%;固定資產投資13億元,增長10%;規上工業增加值7.8億元,增長12%。三次產業比重為28.6:40.6:30.8,二三產業占比提高1.3個百分點,經濟運行逐季向好、發展質量穩步提高。

  工業經濟活力增強。鐵礦采選業企穩回暖,傲牛鐵礦超高品位鐵精粉生產技術試驗成功,居全國領先水平;毛公、欣鑫等鐵礦技改項目順利投產,井工開采實現重點礦山全覆蓋,全年鐵精粉產量260萬噸,創近年新高。木業產業再添活力,成功引進中林集團原木貿易,浙江綠盛成品地板項目當年建設、當年投產;天和環保炭粉自動成型項目批量生產,集中烘干和集中供熱作用愈加顯現;木業稅收征管方式改革卓有成效,企業管理逐步規范,以萬眾表板、宏林木門、東體運動地板為代表的木制品企業提質發展,全年生產木制品600萬平方米。同時,天舜環保工業用布、海浪防爆電器、新鑫達爐料等實體經濟技改、擴能項目取得新進展。

  特色農業提質增效。新一輪城郊型特色農業扶持政策持續發力,產業結構不斷優化。調減玉米種植面積5200畝,有機雜糧、山野菜、中藥材、果品蔬菜等產業迅速發展,食用菌產量達6000萬袋、果品面積達8.1萬畝、蠶場面積達8.5萬畝,分別占全市同行業的40%、60%和75%,產業優勢領跑全市,石文鎮、峽河鄉被評為“遼寧特產之鄉”。三友食用菌深加工、淇舜蛹蟲草加工、運福有機肥生產等項目進展順利,農產品加工主營業務收入增長7%。新增有機認證面積1657畝,“三品”認證總面積達39.9萬畝,涉及產品114個,農產品質量可追溯范圍不斷擴大。國家有機產品認證示范縣順利通過專家答辯,省農產品質量安全縣等待省級驗收;省級農業科技園區正式獲批;三友公司被評為國家食用菌區域良種繁育基地、省級食用菌產業工程技術研究中心,為全省唯一。

  生態旅游提檔升級。深入實施《撫順縣全域旅游發展總體規劃》,鄉村旅游綜合服務中心建設完工,沈撫縣委舊址紀念館對外開放,金斗峪紅色旅游成為新亮點。佟莊子關東民俗村完成整體環境改造,全新打造的三塊石滿族特色旅游小鎮,借勢首屆非物質文化遺產節隆重推出。梨花谷被評為國家AAA級景區,天女山森林公園爭創國家AAAA級景區有望年底獲批,三塊石國家森林公園被授予省級愛國主義教育示范基地。三塊石國際登山活動被命名為省級體育產業示范項目,連續三年被評為全國體育旅游精品賽事。天女木蘭文化旅游節、梨花谷踏青賞花節等節慶活動人潮涌動,以“冬游大美撫順縣、暢享關東冰雪情”為主題的冰雪旅游系列活動燃爆冬季,年接待游客首次突破150萬人次,旅游綜合收入實現7.1億元,獲“遼寧省鄉村旅游貢獻獎”,被評為省級全域旅游示范區創建單位。

  項目建設持續發力。制定了《撫順縣飛地招商政策》,瞄準北京、上海、深圳等發達地區,精心策劃外出招商63次,邀請客商來縣洽談68次;特別是緊抓浙江南潯木業轉移契機,派駐招商小組“敲門”招商。全年重點在談木制品產業園、三塊石溫泉綜合開發等項目12個,簽約項目3個。堅持上項目、強基礎、增體量,全年在建500萬元以上項目58個;舉辦全縣項目拉練2次,鄉鎮、部門項目意識明顯增強,促進帶動了更多項目的發展。全面對接新一輪振興東北政策,向上爭取項目203個、資金5.5億元,同比增長24.7%,取得歷史性突破。

  一年來,我們著力美麗鄉村建設,突出抓好環境整治,鄉村面貌大為改善

  美麗鄉村呈現新貌。石文鎮中央大街改造全部完成;救兵鎮新石線綠化、東洲河攔河壩、小東村環境提升改造工程順利竣工,“地板小鎮”上榜全省首批特色鄉鎮名單。建設美麗鄉村9個,覆蓋率達47.4%。完成村級道路“一事一議”工程155公里、路面工程266.5公里、修建橋梁8座,后安外環路即將通車,“新石線”東洲段建成實現全線貫通。農村公路建、管、養、運成效顯著,榮獲“四好農村路”全國示范縣,全省東部地區“四好農村路”建設現場會在我縣召開,交通運輸工作走在了全國前列。

  農村環境顯著提升。在全省率先創新開展河長、路長、街長“三長”聯治管理模式,部門合治、水陸齊治、全民共治格局初步形成。安放“三長”公示牌462個,實現治理區域全覆蓋;安裝高清監控設備39個,實施重點河段遠程監管。積極開展河道垃圾專項治理,清理垃圾2.35萬立方米?!叭墶焙娱L巡河474次,發現處理問題90起。實施河、庫、流域治理工程8項,河道治理70.7公里、綜合防護90.8公里。綠化造林3.3萬畝,打造濕地3個。農村生活垃圾分類減量工作全面啟動,首批25個試點村達到驗收標準,清運率和衛生填埋率達到100%。

  一年來,我們著力保障改善民生,突出抓好民生實事,社會事業全面發展

  民生福祉全面增強。農民人均可支配收入預計達到14913元,增長6.5%。全力實施脫貧攻堅,“五個一批”精準到位,“五小產業”精準務實,完成4個脫貧村光伏發電扶貧項目建設,54戶126名貧困人口取得預期脫貧成效。石文13棟、3.4萬平方米棚改樓高質量竣工,完成配戶421戶。實施農村危房改造85戶,農村戶用改廁670座,解決81個村屯4.7萬人飲水安全問題。實施殘疾人家庭無障礙改造76戶,滿意率100%。全力應對汛期多次強降雨,水毀4戶農房、2座橋梁災后重建全部完工。城鎮低保月標準提高4.5%,農村低保年標準提高8%。新型農村合作醫療常駐人口參合率達99.1%,新農合基金支出5500萬元,12.1萬人次就醫農民直接受益。城鎮新增就業600人,農村勞動力轉移就業950人,城鎮登記失業率控制在1.85%以內。養老、醫療、工傷、失業、生育保險擴面有序開展,城鄉居民養老保險待遇發放率100%。

  社會事業全面進步。完成縣高中操場硬化、北大門建設、宿舍樓維修改造,以及12所義務教育學校維修改造工程,學校、幼兒園“明廚亮灶”改造率達100%。青少年冰雪訓練項目進駐10所校園,石文、后安2所九年一貫制學校被確定為全市冰雪運動特色學校。農民健身舞大賽、秧歌大拜年等“春雨惠民”系列活動豐富多彩??h鄉兩級公立醫院全部取消藥品加成,標準化鄉鎮衛生院建設走在全省前列。

  社會環境和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,摸排有價值線索210條,打擊處理1件涉黑、5件涉惡違法犯罪,掃黑除惡治亂取得階段性成果;持續推進常態化打擊整治,道路交通和礦山綜合執法改革成效顯著,社會治安穩定向好。全力攻堅信訪矛盾“減存控增”,化解省市交辦案件31起,排查化解各類矛盾糾紛997件。妥善解決一批歷史遺留問題,清欠890名農民工工資69萬元,結案率100%?!捌呶濉逼辗ㄈ鎸嵤?,石文鎮八家子村榮獲全市唯一“全國民主法治示范村”。安全生產形勢持續穩定,榮獲全省首批“企業全員安全生產崗位責任制”試點縣,連續5年被評為省安全生產先進縣。

  一年來,我們著力優環境解難題,突出抓好改革攻堅,發展活力不斷增強

  審批制度改革力度空前。清理行政審批中介服務事項8項,取消社會組織13個,確認政務服務事項465項??h行政審批中心由市區整體遷移至救兵鎮,206項行政審批事項集中辦理,打通了服務群眾“最后一公里”。全力整治“辦事難”各類問題,“3450”改革目標全部實現,項目審批駛入“快車道”,全年新增各類市場主體950戶。

  縣鄉財政體制改革快速發力。出臺了《撫順縣縣鄉財政管理體制改革實施方案》,堅持財力向鄉鎮傾斜、財權事權相互匹配、支出責任適度上移,縣鄉財政管理全面規范,8個鄉鎮金庫全覆蓋、全運行,真正實現了縣鄉“分灶吃飯”,全面激發鄉鎮發展活力。

  事業單位和万博体育app機構改革穩步推進。事業單位改革平穩進行,104家公益性事業單位整合為12家,精簡比例達88.5%,于8月底正式掛牌。緊跟省市機構改革進度,完成《撫順縣黨政機構改革方案(草案)》編制工作。

  農村綜合改革成效顯著。農村土地承包經營權確權頒證取得階段性勝利,實測承包地面積32.7萬畝,土地確權數據庫通過國家農業部初檢;農村集體產權制度改革順利實施,圓滿完成95個行政村清產核資工作,走在全市前列。創新農村金融體制,海浪松樹等6個“信用村”信用貸款537萬元,發放“惠農貸”1084萬元。印發了《撫順縣發展壯大村級集體經濟三年工作計劃》和《撫順縣壯大村級集體經濟財政獎補資金管理實施細則》,爭取上級資金2500萬元、縣本級列支1000萬元,打造省級村集體經濟試點村9個,年收入超5萬元村集體達到29個。

  攻堅克難彰顯務實擔當。全面開展第四次全國經濟普查和第二次全國污染源普查。積極開展大伙房水源保護區、三塊石自然保護區和生態紅線劃定調整,完成土地利用中期調整完善,努力為縣域經濟釋放發展空間。深入開展“大棚房”治理,松材線蟲病、非洲豬瘟得到全面有效防控。全力做好中央環保督察問題整改和“回頭看”迎檢工作,出臺了《撫順縣畜禽養殖環境保護管理規定》,完成一級保護區1家苗圃、2家飯店搬遷和溫道污水處理廠提標改造工程,完成二級保護區8家企業、52家畜禽養殖戶關閉和2家加油站改造工程。深入開展大氣污染綜合治理,啟動救兵大氣污染在線監控系統建設,狠抓農村秸稈禁燒,完成64座燃煤鍋爐拆改,空氣質量持續改善。

  一年來,我們著力万博体育app自身建設,突出轉作風抓落實,行政效能全面提升

  依法行政更加嚴格。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,全年辦理人大代表建議80件、政協提案105件,辦結率、滿意率均達100%。堅持“三重一大”事項集體研究,切實做到科學民主決策。

  擔當實干更有作為。深入開展中央巡視反饋意見整改落實,持續開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,團結務實、廉潔高效的干事氛圍更加濃厚。強化万博体育app決策事項跟蹤督辦,万博体育app效能切實提高。

  廉潔從政更見成效。嚴格落實“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定,有效遏制“四風”反彈,認真開展領導干部經濟責任審計和各類專項審計,万博体育app系統黨風廉政建設全面加強。

  同時,雙擁共建、民族宗教、統計、供銷、供電、通訊、檔案、老齡、婦女兒童等工作均取得新成績。

  各位代表!所有成績的取得,是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協大力支持和有效監督的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,離不開社會各界的深切關懷和大力支持。在此,我代表縣万博体育app,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向所有關心支持撫順縣建設發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們清楚地看到,經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題:一是礦業獨大的現狀沒有根本扭轉,新興產業發展不夠充分,經濟持續穩定向好的基礎還不牢固。二是項目體量不夠大、數量不夠多,接續項目儲備不足。三是民生領域仍有不少短板,一些涉及群眾切身利益的熱點難點問題還需要下大力氣解決。四是一些干部還未適應新常態,不敢為、不善為、不會為現象不同程度存在。對這些問題,我們一定高度重視、認真研究,努力把万博体育app工作做得更好,絕不辜負人民群眾的期望!

  二、2019年工作安排

  2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,更是加快實施鄉村振興戰略的大干實干之年。我們要看到,習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,為東北新一輪振興指明了前進方向、提供了根本遵循;我們要看到,隨著全省“五大區域發展戰略”的深入實施,一系列推動縣域經濟發展的政策舉措陸續出臺,我們迎來了更多的發展機遇;我們要看到,按照縣委的宏偉藍圖描繪和全鏈條部署,“一園三區四鎮”發展布局已經形成,趨勢的力量不可阻擋;我們還要看到,撫順縣有扎實的發展基礎、良好的營商環境、優越的地域條件,改革紅利、市場活力、發展潛力正在不斷釋放;我們更要看到,經過多年的錘煉,造就了精誠團結、自強不息、敢打硬仗的干部隊伍,只要我們胸懷夢想、矢志堅持,擼起袖子加油干,就一定能夠戰勝前進中的任何艱難險阻,就一定會奪取轉型振興新的勝利。

  2019年万博体育app工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記振興東北系列重要講話精神和視察遼寧重要講話精神,按照縣委十三次全會“七大戰役”戰略部署,堅持穩中求進總基調,深入實施鄉村振興戰略,全力推進縣域經濟發展,深化改革創新和項目攻堅,抓牢抓實“一園三區四鎮”建設,加快經濟新動能培育壯大,全力保障和改善民生,為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.8%,一般公共預算收入增長10%,固定資產投資增長10%,規上工業增加值增長10%,農民人均可支配收入增長6.8%。重點抓好以下工作:

 ?。ㄒ唬⿲嵤╉椖抗?,加速產業轉型,推進工業提質增效

  把2019年作為項目攻堅年,堅持發展向項目聚焦、工作向項目發力、成效以項目檢驗,全力以赴爭項目、上項目、建項目,以項目的大干快上帶投入、促發展。

  狠抓項目建設。用好縣鄉“分灶吃飯”激勵和“飛地招商”政策,全面激活鄉鎮發展動力,集中一切資源、動員一切力量,大招商、招大商、招好商,每個鄉鎮必保引進2個以上產業型、稅收型、就業型項目,力爭項目“遍地開花”。全面實施“項目管家”制度,嚴格落實項目建設全程責任,著力破解用地難、手續難、融資難等瓶頸問題,全面提高簽約落地、項目開工、資金到位的加速度。深度對接新一輪振興東北若干舉措,緊盯國家投資重點、投資方向,圍繞產業發展、基礎設施、民生保障等各個方面,在現有103個包裝項目的基礎上,進一步加大項目策劃包裝力度,爭取更多的政策、資金和項目在盤、落地、見效,全方位、全領域為縣域經濟發展增添活力。加快組建國有企業集團,全面盤活資產、助力項目建設,力爭取得新成效。發揮救兵木業“六有”優勢,全力做大做優木業產業。繼續派駐南潯招商小組,全力做好木業產業轉移招商,爭取綠盛公司二期產能轉移項目投產達效,推進中林集團木制品產業園項目落地開工。進一步提高石文再生資源產業園承載能力,爭取項目入園取得突破。

  狠抓企業提升。全力壯大骨干企業,協調解決礦山企業手續辦理難題;加強木制品行業規范管理,鼓勵企業整合、提標、改造、升規,著力提升整體水平;堅定不移支持天舜環保、隆瑞爐料、集裝袋廠等本地企業,按政策要求投資上項目、擴大再生產。扶持一批成長性好、潛力較大的中小企業快速成長,做實做好個轉企、小升規、大做強工作,促進大、中、小實體企業競相發展、提高市場競爭力,確保天和環保、三森林產品、隆瑞爐料等重點企業提質升規。

 ?。ǘ┥罨Y構調整,轉變發展方式,提升農業農村發展質量

  加大城郊型特色農業扶持政策引導力度,不斷放大產業優勢,全力抓好農產品深加工和品牌打造,努力實現特色農業優質發展、集體經濟不斷壯大。

  推動種植結構調整。以爭創省農產品質量安全縣、國家有機產品認證示范縣為契機,調減玉米種植面積4000畝,進一步擴大食用菌、山野菜、苗木花卉等高效經濟作物種植規模,食用菌產量達到7200萬袋。以后安鎮、湯圖鄉、海浪鄉為重點,積極培育中草藥種植示范基地,發展中草藥種植500畝;以上馬鎮為核心,鋪大設施農業和有機農業建設,大力發展無公害、綠色、有機農業,新增有機認證面積3000畝,增加有機認證企業10家以上,打造特色農業新優勢。

  推動品牌創建和農產品深加工。努力把“七彩柞蠶”、寒富蘋果、山野菜、大果榛子等優質農產品打造成品牌產業,積極開展名牌產品、特產之鄉創建活動,力爭“七彩柞蠶”獲批國家地理標志保護產品、撫順單片黑木耳進入“遼寧省品牌價值目錄”。圍繞規模產量優質農產品,積極引進終端產品生產加工企業,全力推進三友食用菌深加工、淇舜蛹蟲草加工、湯圖秸稈綜合利用等項目建設,努力在延伸產業鏈條、提高農產品附加值上大有作為。

  推動村級集體經濟發展。將村級集體經濟作為鄉村振興的重要載體,堅持政、村、群聯動,完成所有集體經濟空殼村、薄弱村“一村一策、一村一品”方案制定。積極探索合作經濟、鄉村旅游、集體股本等多元化發展模式,用好各級財政激勵獎補政策,持續抓好省級村集體經濟試點村工作,力爭年收入5萬元以上村較上年增加30個。

 ?。ㄈ﹫猿致糜螤縿?,豐富產業業態,加快服務業換代升級

  牢固樹立大旅游理念,圍繞國家全域旅游示范區創建,突出運動休閑健康旅游產業主題定位,積極探索文化旅游業態深度融合,力促鄉村旅游提檔升級、更新換代。

  培育壯大旅游產業。完成濕地科普宣教展示館和天女山·三塊石省級地質公園展陳館建設,加快完成鄉村旅游綜合服務中心后續配套,切實發揮旅游集散服務功能。以天女山·三塊石旅游集聚區為核心,自東向西、連點成線,加強金斗峪、太平、佟莊子、三塊石、四家子、連刀灣等各具特色的旅游村寨建設,不斷增強引領全域旅游核心動力。大力發展民宿經濟,全力提高“留客”能力,依托賞花勝地、休閑采摘、特色村寨等優勢資源,推進四家子游客接待中心、關山湖生態農業及休閑觀光等項目建設,加速推進農旅融合,打造一批旅游新亮點。大力培育冰雪經濟新動能,力爭三塊石北坡全國冬運會高山滑雪項目和關山湖冰雪體育運動綜合體項目取得突破。充分挖掘紅色旅游資源,積極推進東北抗聯史實、文化、遺跡、紀念館與全市紅色旅游景點路線的有效銜接,讓紅色旅游進一步叫響。進一步提升三塊石(國際)登山比賽、賞花節、賞楓節、冬季冰雪旅游等旅游品牌價值,不斷豐富旅游產品,創新宣傳營銷方式,積極拓展消費市場,不斷擴大撫順縣旅游影響力,力爭旅游人數突破180萬人次、綜合收入達到8.5億元。

  積極發展現代服務業。緊抓遼中環高速全線通車有利機遇,圍繞石文、救兵規劃建設現代物流商貿集聚區,拓展服務業發展業態和發展空間。大力實施引“金”入縣工程,爭取錦州銀行、阜新銀行、大地保險、陽光保險早日進駐并延伸分支機構;探索農村金融服務模式創新,穩步推進政策性農業信貸擔保體系建設,積極發展為小微企業和“三農”服務的新型融資擔保機構。

 ?。ㄋ模⿵娀鷳B保護,推進生態文明,扮靚美麗宜居鄉村

  統籌推進生態經濟發展、生態環境保護、綠色宜居環境建設、綠色生活方式引導,把生態優勢打造成為撫順縣的核心競爭力,讓綠色成為鄉村人居環境的底色,讓生態文明成為群眾自覺的追求。

  全力鞏固生態優勢。加快完成生態紅線劃定和大伙房水源保護區、三塊石自然保護區調整工作。全面深化中央環保督察反饋意見整改落實和成果鞏固,加大環境監管執法力度,嚴守生態保護紅線。抓好“藍天工程”,全面實施工業、交通、建筑揚塵和秸稈焚燒等污染綜合防治,完成燃煤鍋爐淘汰任務,救兵大氣污染在線監控系統投入使用,確??諝赓|量持續改善。抓好“綠水工程”,完成上馬鎮臺溝村污水收集管網建設,加大鄉村污水設施運行監管,切實提高運行率及排放達標率;強化水源地環境監管,確保水環境達到功能區標準。抓好“凈土工程”,積極開展農業污染源普查,推進畜禽糞便無害化處理,保持化肥、農藥零增長。抓好“青山工程”,全力做好松材線蟲病等病蟲害防治,著力發展“綠色金融”,實施荒山造林6500畝、采伐跡地更新6000畝、退化林分修復4000畝,開發林下經濟1000畝,穩步提升森林覆蓋率。

  全力建設宜居鄉村。推進石文、后安小城鎮提升改造,完善基礎設施建設。突出特色小鎮產城融合,積極推進一批基礎設施和特色產業項目,加快形成“一鎮一產業、一鎮一精品”;在小東村啟動投資1400萬元、4100平方米的縣檔案館建設,救兵鎮爭創國家級特色小鎮。鞏固擴大“四好農村路”全國示范縣成果,做好沈白客??h域內25公里沿線征地拆遷,啟動8.9公里通武線(官山至小東段)、360延長米腰堡大橋建設,完成農村公路新建路面15.5公里、維修改造30公里、村級道路“一事一議”工程80公里。完成通什水庫除險加固,綜合治理河道24.2公里。深入實施農村環境整治,深化“三長聯治”管理模式,推動農村垃圾分類減量延伸覆蓋,啟動第二批40個村垃圾分類試點工作。探索實施農村冬季集中供暖改造,完成農村戶用改廁700座,再造美麗鄉村5個。

 ?。ㄎ澹┙y籌事業發展,改善民計民生,維護社會和諧穩定

  牢固樹立保障民生理念,傾注真情實感,拿出真招實策,竭盡全力辦好民生實事,不斷提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  全面決勝精準脫貧攻堅。按照“六個精準”要求,全力落實“五個一批”“五小產業”等脫貧措施,高質保量完成4戶8人的脫貧任務,力爭提前一年實現整縣脫貧目標,確保小康路上不落一人。建立健全貧困戶穩定增收脫貧長效機制,積極探索推廣資產收益等新模式,大力支持貧困人口入股新型經營主體,力爭戶戶有分紅、年年有收益。

  全面優化公共服務供給。著力提升教育軟實力,進一步優化優質師源配置;完成石文中心幼兒園新建和5所九年一貫制學校維修改造工程,積極爭創圖書省級示范先進縣。深入實施文化惠民工程,完成文化館、圖書館分館建設,打造村級文化活動中心、廣場10處,辦好首屆文化藝術節、非物質文化遺產節、農民健身舞蹈大賽等活動。持續推動公立醫院改革,完善分級診療制度,抓好標準化鄉鎮衛生院及國醫堂建設,全力做好慢性病示范縣國家級復審及國家級中醫藥旅游示范區創建工作。

  全面筑牢民生保障體系。大力實施全民參保計劃,確保養老金及時足額發放。提供全方位公共就業服務,開展好用工洽談、崗位招聘活動,完成城鎮新增就業650人,農村勞動力轉移就業1000人。維護殘疾人合法權益,實施好康復服務、無障礙改造等惠殘工程。完成農村危房改造35戶。保障農村退役士兵、優撫對象、高齡老人等補貼發放。完善社會救助制度,做好低收入人群、困難家庭幫扶工作。

  全面提升社會治理水平??v深推進“掃黑除惡”專項斗爭,全力抓好反饋意見整改落實,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢,全方位提高人民群眾安全感。落實信訪工作責任制,及時解決群眾合理訴求,堅決完成“減存控增”任務。深入實施“七五”普法規劃,全面加強意識形態工作,不斷深化“法治撫順縣”“文明撫順縣”建設。依法加強宗教事務管理,積極推進民族團結進步。全力做好第三次全國土地調查、第四次全國經濟普查工作。深入開展安全隱患排查治理,加強應急管理體系建設,切實保障群眾生命財產安全。

 ?。┤嫔罨母?,優化營商環境,增強縣域發展活力

  增加改革定力,勇擔改革責任,深入推進各項改革攻堅,著力構建利于轉型發展的機制體制、利于投資興業的營商環境。

  加快重點領域改革。緊跟省市改革進程,穩步推進万博体育app機構和事業單位改革后續完善工作,大力精簡編外人員,扎實推進農村土地“三權分置”、農村集體產權制度改革和農業水價綜合改革,完成農村土地承包經營權證頒證工作。完成全縣不動產權籍調查,啟動不動產統一登記數據整合匯交工作。積極開展万博体育app和社會資本合作模式,建立“借、用、還”相統一的万博体育app性債務管理機制;落實市縣養老金缺口分擔機制,抓好養老保險風險防范“收、支、堵”各項工作。深化縣鄉財政管理體制改革,進一步理順分配關系,3年內鄉鎮新增財力全部留給鄉鎮,全面激發鄉鎮發展的內生動力和活力,逐步提升鄉鎮財政基本保障能力。

  持續優化營商環境。繼續深化行政審批制度改革,逐步完善“一門、一窗、一網”的政務服務模式,259項行政審批事項及便民服務事項6月底前全部進駐行政服務中心,實現大廳之外無審批。倡導成就企業家、厚待投資者、服務納稅人的理念,以企業需求為導向,不斷改進企業投資經營環境,力爭全年新增市場主體1000家以上。

 ?。ㄆ撸┘訌娬ㄔO,提高政務效能,打造人民滿意万博体育app

  永遠把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,始終堅持執政為民理念,全面加強万博体育app自身建設,努力打造人民滿意万博体育app。

  旗幟鮮明講政治。把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”,堅決踐行“兩個維護”,不斷推動万博体育app系統黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設向縱深發展。

  陽光施政講法治。嚴格遵守憲法和法律,把万博体育app工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全依法決策機制,落實万博体育app議事規則,堅持把專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策必經程序,確保決策科學、程序規范。

  不忘初心講為民。時刻牢記職責使命,時刻堅守為民情懷,把對人民群眾的責任和感情,體現在政策中,落實到行動上,用腳步丈量民情、用服務增添民利,切實解決好百姓通過“民心網”、“12345”万博体育app綜合服務熱線等渠道提出的合理訴求,讓万博体育app所有工作始于群眾需要、止于群眾滿意。

  務實苦干講擔當。堅持謀實事、出實招、求實效,以釘釘子精神做實做好做細各項工作,不斷看到新變化,取得新成績。大力弘揚敢于擔當精神,勇于承擔責任、敢于觸及矛盾、善于解決問題,建立健全正向激勵和容錯機制,努力營造奮勇爭先、不甘落后的干事環境。

  各位代表,做好2019年各項工作,任務艱巨,時不我待。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,展現新氣象、扛起新擔當、激勵新作為,為全縣人民過上更加美好的生活,為推動新時代撫順縣全面、全方位振興而努力奮斗!

  【注釋】

  [1]鄉村振興戰略:鄉村振興戰略是習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。2018年1月2日,國務院公布了2018年中央一號文件,即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。

  [2]三品:即無公害農產品、綠色食品和有機農產品。

  [3]農產品可追溯系統:主要以二維條碼為載體,對農產品質量安全進行全程追溯。通過在種植基地應用便攜式農事信息采集系統,實現農產品履歷信息的快速采集與實時上傳,亦可對手工單據進行掃描采集上傳,構建追溯平臺數據庫,實現上網、二維碼、條碼掃描、短信和觸摸屏等方式的追溯,從而保障農產品質量。

  [4]飛地招商:是指發達地區與欠發達地區雙方万博体育app打破行政區劃限制,把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業園區,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續或跨越發展的招商模式。

  [5]一事一議:是指在農村稅費改革這項系統工程中,取消了鄉統籌和改革村提留后,原由鄉統籌和村提留中開支的農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目所需資金,不再固定向農民收取,采取“一事一議”的籌集辦法。

  [6]“五個一批”:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

  [7]“五小產業”:小種植、小畜牧、小果木、小加工、小商貿產業。

  [8]“七五”普法:七五普法是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)

  [9]“3450”改革:《撫順市關于進一步深化“放管服”改革激發市場活力的意見》中明確提出“開辦企業3個工作日內完成、不動產登記4個工作日內完成、企業投資建設項目施工許可50個工作日內完成”的目標,即“3450”改革。

  [10]“大棚房”:按照農業農村部、自然資源部印發的《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》,對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施,改變土地性質和用途的違法違規建設行為,依法依規進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題:一是在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施,特別是別墅、休閑度假設施等。二是在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。三是建設農業大棚看護房嚴重超標準,甚至違法違規改變性質用途,進行住宅類經營性開發。

  [11]“五大區域發展戰略”:在《遼寧五大區域建設發展三年計劃(2018—2020年))》中,對五大區域的未來發展進行了準確定位,即遼寧沿海經濟帶著力建設東北亞航運中心和重點發展臨港產業、海洋經濟;沈陽經濟區構建科技創新中心、專業物流體系和智慧城市群;遼西北地區突出高效特色農業、生態屏障區建設;沈撫新區圍繞創新發展示范區建設;縣域經濟要形成“一縣一業”的發展格局。

  [12]“一園三區四鎮”:是撫順縣未來一段時間內重點經濟發展載體的簡稱?!耙粓@”即石文再生資源產業園;“三區”分別是食用菌生產加工集聚區、救兵木業集聚區、天女山·三塊石旅游集聚區;“四鎮”分別是后安單片木耳特色鎮、救兵木業特色鎮兩個成建制特色鎮,以及天女木蘭文旅小鎮和湯圖滿族特色旅游小鎮兩個產業小鎮。

  [13]“六有”:有歷史、有基礎、有技術、有市場、有配套、有愿望。

  [14]“六個精準”:扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

  [15]“三權分置”:指形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。

  [16]“一門、一窗、一網”:是指在群眾、企業在辦理政務服務事項時,只需進一扇門、通過一個窗口受理,線上辦事“一網通辦”。

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