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關于印發撫順縣2018年國慶節期間信訪穩定工作應急預案的通知
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     關于印發撫順縣2018年國慶節期間信訪穩定工作應急預案的通知

各鄉鎮万博体育app,縣万博体育app各部門,各相關單位:
  經縣万博体育app同意,現將《撫順縣2018年國慶節期間信訪穩定工作應急預案》印發給你們,請認真組織實施。


                          撫順縣人民万博体育app辦公室
                              2018年9月26日
  (此件公開發布)


              撫順縣2018年國慶節期間信訪穩定工作應急預案

                       目  錄

1.總則
  1.1編制目的
  1.2基本原則
2.組織體系
  2.1指揮機構
  2.2責任單位
  2.3 辦事機構
3.職責分工
  3.1信訪穩定工作領導小組職責
  3.2成員單位工作職責
4.工作措施
  4.1全面排查,摸清底數
  4.2走訪約談,疏導化解
  4.3健全機制,監控到位
  4.4應急處置
5.制度保障
  5.1堅持信訪領導責任制
  5.2實行責任追究制
  5.3堅持信息通報、預測排查制度
6.應急保障
  6.1信訪接待組
  6.2交通運輸組
  6.3醫療救護組
7.附則
  7.1預案管理
  7.2預案實施



  1.總則
  1.1編制目的
  建立健全撫順縣信訪穩定工作機制,確保我縣在國慶節期間,能夠依法、科學、迅速、高效、有序地處理信訪問題和群體性事件,提高應急反應和處理突發事件的能力,最大程度地預防和減少信訪事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護社會穩定,促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展,為建設幸福美麗撫順縣提供有力保障。
  1.2基本原則
 ?。?)以人為本、生命至上。突出底線思維,樹立紅線意識,依法妥善處置信訪事件,把保障公眾生命安全作為首要任務,最大程度地預防和減少信訪事件造成的人員傷亡和財產損失。
 ?。?)居安思危、預防為主。增強憂患意識,強化信訪問題排查、登記、評估、解決,堅持預防為主、預防與應急相結合,做好應對突發信訪事件的各項準備工作。
 ?。?)統一領導、分級負責。在縣委、縣万博体育app的領導下,建立健全統一領導、綜合協調、屬地管理、分級負責為主的應急管理體制。
 ?。?)快速反應、協同應對。充分發揮基層組織的作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、資源共享、運轉高效的應急聯動機制。
 ?。?)公開透明、及時主動。依托主流媒體,及時、準確、客觀發布突發信訪事件事態發展及處置工作的情況,正確引導社會輿論。

  2.組織體系
  2.1指揮機構
  全縣信訪工作由縣委、縣万博体育app統一領導。成立撫順縣信訪穩定工作領導小組,負責統一組織指揮全縣信訪穩定工作。
  組  長:孫萬波(縣委副書記)
  副組長:趙興駿(縣委常委、常務副縣長)
      譚繼文(縣委常委、政法委書記)
            孫  宇(副縣長、公安局局長)
  小組成員:解寶人(信訪局局長)
             郎朝陽(政法委科級干部)
             王繼華(民政局局長)
             于曉輝(衛計局局長)
             劉志陽(交通局局長)
  2.2責任單位
  責任單位由各鄉鎮万博体育app、縣委辦、縣委宣傳部、縣維穩辦、縣信訪局、縣万博体育app辦、縣發改局、縣經服局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣城建局、縣交通局、縣農發局、縣水務局、縣林業局、縣文體局、縣衛計局、縣環保局、縣統計局、縣安監局、縣旅游局、縣市場監管局、縣水源辦、縣民宗局、縣人防辦、縣武裝部、縣紅十字會、縣供電分公司、縣消防大隊、縣廣電中心、縣商業服務中心組成。
  2.3辦事機構
  信訪工作領導小組辦公室設在縣信訪局,負責信訪穩定日常工作,承擔信息匯總及報送、綜合協調和督促檢查等職責,負責督辦落實反饋信訪穩定工作小組決定的事項。

  3.職責分工
  3.1信訪穩定工作領導小組職責
 ?。?)及時了解全縣的信訪穩定工作情況,研究提出做好信訪穩定工作的意見和建議。
 ?。?)主持召開緊急會議,通報信訪情況,聽取各單位的情況匯報,研究決定是否啟動信訪應急預案,安排部署、指導協調和檢查督促全縣的信訪應急工作。
 ?。?)處理國慶節期間的來信來訪工作。對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。


  3.2責任單位工作職責
 ?。?)及時上報并發布信訪信息,組建信訪信息網絡。信訪事件發生后,要立即向信訪局報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、相關數據、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等,及時提出處置建議。杜絕進京上訪、控制到省、市上訪案件。
 ?。?)國慶節期間的來信來訪工作,要趕赴現場、靠前指揮、妥善處置,做好政策解釋和勸阻工作;要對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作;突發上訪案件發生后,各責任單位要立即做出反應,根據職責和規定的權限啟動相應應急預案,采取措施控制事態發展,組織開展工作,并及時向信訪局報告。

  4.工作措施
  4.1全面排查,摸清底數
  按照“屬地管理,分級負責”,誰主管,誰負責的原則,各鄉鎮、各部門一把手負總責,實時開展與本鄉鎮、本部門相關的信訪不穩定情況的全面排查,要不留死角、不出現空檔,尤其對重大信訪苗頭和不穩定隱患,要切實做到心中有數。
  4.2走訪約談,疏導化解
  對易引發非正常上訪的信訪案件,各鄉鎮、各部門領導實行包保并親自走訪約談,根據群眾反映的問題,要認真對待,靈活應對,對情緒沖動、行為極端的上訪人員要做好疏導化解工作,避免矛盾激化。要掌握信訪人的思想動態,為全面解決問題奠定基礎。    
  4.3健全機制,監控到位
  各鄉鎮、各部門要建立相應的防守監控機制,對上訪人員實施不間斷地監控,使其始終在監控視線之內,嚴格控制非正常上訪事件發生。
  4.4.應急處置
 ?。?)各責任單位如發生信訪人出現失控欲離開屬地或穩控地進京、赴省、來市的情況,應在10分鐘內報告縣信訪局,縣信訪局接到報告應立即組織協調力量攔截,同時報告縣委、縣万博体育app主要領導。接到協助指令的單位必須無條件服從調動,全力做好穩控勸返工作。
 ?。?)各責任單位和有關協助單位在出現緊急情況時必須果斷處置,立即平息事態,并確保人身安全。在臨場處置過程中必須果斷、迅速、穩妥,防止引發衍生事件。
 ?。?)一旦發生緊急情況,在積極穩妥處置的同時,有關單位必須及時將現場情況向縣委、縣万博体育app主要領導請示、報告。處置特別緊急信訪事件時,現場級別最高的領導有權臨時做出處置決定。
 ?。?)縣公安局要根據各鄉鎮的實際情況,組織相應的警力備勤,必要時及時協調就近警力予以支援。

  5.制度保障
  5.1堅持信訪領導責任制。
  誰主管,誰負責。明確信訪工作的重點部位、重點問題,并組織力量深入調查跟蹤落實。
  5.2實行責任追究制。
  縣級領導及各鄉鎮、各部門領導協調包案。因工作不負責、失職、處置不當而引發大規模群眾集體上訪,造成嚴重后果的,將層層追究責任。
  5.3堅持信息通報、預測排查制度。
  對群眾來信來訪的普遍性、突出性問題,研究解決辦法,做到及時就地化解。

  6.應急保障
  6.1信訪接待組
  依托縣信訪局建立信訪接待組,負責將重大信訪事件相關信息和接訪情況向縣委、縣万博体育app報告。對已發生的集體上訪,認真對待,防止矛盾激化,把上訪群眾穩定在當地。對問題復雜、規模較大的集體上訪,各鄉鎮、各部門黨政一把手要親自協調,統一部署,齊抓共管,盡快處理。
  6.2交通運輸組
  依托縣万博体育app辦公室建立交通運輸組,負責接訪所需車輛,必要時可根據實際情況協調其他關單位備用車輛。
  6.3醫療救護組
  依托縣衛計局建立醫療救護組,負責組織相關醫務人員及救護車輛。出現重大信訪事件時,及時做好現場救護準備工作、及傷員運送和搶救工作。

  7.附則
  7.1預案管理
  本預案由縣信訪局負責解釋與組織實施。各鄉(鎮)、各部門按照本預案規定履行職責,及時制定和完善部門信訪工作應急預案,成立相應的組織機構,要做到統一行動,通力協作。
  7.2預案實施
  本預案自發布之日起實施。

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