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關于印發撫順縣突發事件總體應急預案的通知
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                     關于印發撫順縣突發事件總體應急預案的通知

各鄉鎮万博体育app,縣万博体育app各部門,各相關單位:
  經縣万博体育app同意,現將《撫順縣突發事件總體應急預案》印發給你們,請認真組織實施。


                         撫順縣人民万博体育app
                           2016年12月14日

                   撫順縣突發事件總體應急預案

                        目   錄
1.總則
  1.1編制目的
  1.2編制依據
  1.3分級分類
  1.4適用范圍
  1.5基本原則
  1.6預案體系
2.組織體系
  2.1指揮機構
  2.2 辦事機構
  2.3工作機構
  2.4鄉鎮機構
  2.5專家組
3.運行機制
  3.1預測與預警
  3.2應急處置
  3.3恢復與重建
  3.4信息發布與輿論引導
4.應急保障
  4.1救援隊伍保障
  4.2應急物資保障
  4.3醫療衛生保障
  4.4交通運輸保障
  4.5通信保障
  4.6應急測繪保障
  4.7財力保障
  4.8人員防護
  4.9公共設施
  4.10科技支撐
5.監督管理
  5.1預案演練
  5.2宣傳和培訓
  5.3監督與檢查
  5.4責任與獎懲
6.附則
  6.1預案管理
  6.2預案實施
  1.總則
  1.1編制目的
  建立健全撫順縣突發事件應急機制,依法、迅速、科學、有序應對突發事件,提高万博体育app保障公共安全和處置突發事件的能力,最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護社會穩定,促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展,為建設幸福美麗撫順縣提供有力保障。
  1.2編制依據
  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《遼寧省突發事件應對條例》、《遼寧省突發事件總體應急預案》、《遼寧省突發事件應急預案管理辦法(試行)》、《撫順市突發事件整體預案》等法律、法規和有關文件,結合撫順縣實際,制定本預案。
  1.3分級分類
  本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。主要分為以下四類:
 ?。?)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
 ?。?)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類生產安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等。
 ?。?)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
 ?。?)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、網絡與信息安全事件、涉外突發事件、群體性事件和重大刑事案件等。
  上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發事件可能與其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
  按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分為四級:一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)。具體分級標準按國務院或國務院有關部門制定的標準執行。
  1.4適用范圍
  本預案適用于跨鄉(鎮)級行政區劃的,或超出事發地鄉(鎮)人民万博体育app處置能力的較大以上突發事件的應對工作。
  本預案指導全縣突發事件應對工作。
  1.5基本原則
 ?。?)以人為本、生命至上。突出底線思維,樹立紅線意識,依法妥善處置突發事件,把保障公眾生命安全作為首要任務,最大程度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
 ?。?)居安思危、預防為主。增強憂患意識,強化風險隱患排查、登記、評估、治理,堅持預防為主、預防與應急相結合,做好應對突發事件的各項準備工作。
 ?。?)統一領導、分級負責。在縣委、縣万博体育app的領導下,建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
 ?。?)快速反應、協同應對。整合各類資源,建設管理規范、裝備精良、技術熟練、反應迅速的專業隊伍。充分發揮基層組織的作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、資源共享、運轉高效的應急聯動機制。
 ?。?)廣泛動員、公眾參與。加強宣傳和培訓教育工作,增強公眾的公共安全和防范風險意識,提高全社會避險救助能力,形成共同應對突發事件的整體合力。
 ?。?)公開透明、及時主動。依托主流媒體,及時、準確、客觀發布突發事件事態發展及處置工作的情況,正確引導社會輿論。
  1.6預案體系
  全縣突發事件應急預案體系包括:
 ?。?)縣總體應急預案。是全縣應急預案體系的總綱,是應對較大以上突發事件的規范性文件,是全縣相關應急預案制定的依據,由縣万博体育app制定印發,報市万博体育app備案。
 ?。?)縣專項應急預案。是縣万博体育app為應對某一類型或某幾種類型突發事件,或針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而制定的涉及多個部門職責的工作方案。由有關業務部門牽頭制定,報縣万博体育app應急管理辦公室(以下稱“縣應急辦”)審核備案,以縣万博体育app辦公室文件發布。
 ?。?)部門應急預案。是縣万博体育app有關部門根據縣總體應急預案、縣專項應急預案和部門職責,為應對本部門(行業、領域)突發事件,或針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而制定的工作方案。由有關部門制定印發,報縣應急辦備案。
 ?。?)鄉鎮應急預案。包含總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。在鄉(鎮)万博体育app的領導下,按照分類管理、分級負責的原則,由鄉(鎮)万博体育app及其有關部門分別制定印發,鄉(鎮)突發事件總體應急預案報縣万博体育app備案。
 ?。?)基層應急預案。在鄉(鎮)万博体育app有關部門(單位)指導下組織制定。由基層政權組織和群眾自治組織結合實際,針對災害事故的特點、危險源、重要部位,以鄉鎮万博体育app文件或村民委員會名義發布。 
 ?。?)企事業單位應急預案。由企事業單位根據有關法律、法規,結合行業特點和實際需要制定。
 ?。?)重大活動應急預案。舉辦大型活動的牽頭部門應當制定應急預案,以主辦或承辦單位文件發布,報縣應急辦備案。
  各類應急預案應當根據實際情況變化,由制定單位按照應急預案管理辦法的要求及時修訂。專項(或部門)應急預案應不斷補充和完善。相互關聯的應急預案應當根據職責和實際情況做好銜接。
  2.組織體系
  2.1指揮機構
  全縣突發事件應急管理工作由縣委、縣万博体育app統一領導。成立撫順縣突發事件應急管理委員會(以下簡稱縣應急委),負責統一組織指揮全縣較大以上突發事件的防范應對和處置工作??h應急委主任由縣長擔任,副主任由相關縣委常委、副縣長及縣武裝部部長擔任。成員單位由鄉鎮万博体育app和縣委辦、縣委宣傳部、縣維穩辦、縣信訪局、縣万博体育app辦、縣發改局、縣經服局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣城建局、縣交通局、縣農發局、縣水務局、縣林業局、縣文體局、縣衛計局、縣環保局、縣統計局、縣安監局、縣旅游局、縣市場監督管理局、縣水源辦、縣民宗局、縣人防辦、縣武裝部、縣紅十字會、縣供電分公司、縣消防大隊、縣廣電中心、縣商業服務中心組成。
  縣應急委下設縣專項應急指揮部,具體負責相關類別突發事件的應急處置工作??傊笓]由縣長擔任,副總指揮由縣万博体育app分管副縣長或有關部門主要負責人擔任,成員由縣直有關部門主(分)管負責人組成??h應急委或縣專項應急指揮部,根據突發事件實際情況可成立現場應急指揮部,根據縣應急委或縣專項應急指揮部的授權,具體組織指導突發事件現場相關應急處置工作。
  縣應急委或縣專項應急指揮部可根據實際情況,設立綜合協調組、情報信息組、搶險救災組、生活安置組、衛生防疫組、宣傳報道組、社會治安組、恢復重建組、外事組、專家組等工作組,在縣應急委或縣專項應急指揮部的統一領導下開展應急處置工作。
  2.2辦事機構
  縣應急辦是縣應急委的辦事機構,設在縣万博体育app辦公室,負責縣万博体育app應急管理的日常工作,承擔縣万博体育app應急值守、信息匯總及報送、綜合協調和督促檢查等職責,負責督辦落實反饋縣應急委決定的事項,負責指導全縣應急管理工作。
  2.3工作機構
  縣直有關部門依據有關法律法規和各自職責,負責組織、協調、指揮相關類別突發事件的應對工作,是相應專項應急指揮部的工作機構,承擔縣專項應急指揮部辦公室的工作。具體負責相關類別突發事件專項或部門應急預案的編修和實施,落實縣委、縣万博体育app有關決定事項;根據有關規定或縣委、縣万博体育app授權,牽頭組織相關類別突發事件的應對工作;及時向縣委、縣万博体育app報告重要情況和建議,指導和協助鄉(鎮)黨委、万博体育app做好突發事件的預防預警與應急準備、應急處置與救援、災后恢復與重建等工作。
  2.4鄉鎮機構
  鄉(鎮)要在本級黨委、万博体育app的統一領導下,成立相應的突發事件應急管理委員會,負責本行政區域各類突發事件的防范應對和處置工作。鄉(鎮)應急管理指揮機構、辦事機構、工作機構及其職責應參照本預案,結合本地實際予以確定。
  2.5專家組
  縣人民万博体育app、縣直有關部門和單位根據應急管理工作需要,建立健全各類專業技術人才庫,聘請有關專業人員組成專家組,為應急管理提供技術性評估、決策咨詢和工作建議,必要時可參與突發事件的應急處置工作。
  3.運行機制
  3.1預測預警
  各鄉(鎮)人民万博体育app、縣直有關部門的預測預警工作,要通過強化值班制度、完善監測網絡等途徑,貫徹早發現、早報告、早處置和聯測聯報、分工負責的原則,建立常規的數據監測、風險分析評估等制度。
  3.1.1監測
 ?。?)完善突發事件監測體系。完善監測網絡,充分依托氣象、地震、水情監測、森林火災、地質災害、危險化學品生產與儲運、輸油氣管道、尾礦庫、環境污染、傳染性疾病、動物疫情、輿情等專業監測機構,加強對各重點行業和領域可能引發突發事件相關要素的監測,確保監測數據信息完整準確。
 ?。?)加強對風險隱患排查治理。強化安全監管,對可能引發突發事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估;對排查出的風險隱患,責令有關單位采取安全防范措施,限期進行整改;對存有重大風險隱患的單位,依法依規進行停業整頓。
  3.1.2預防
 ?。?)編制的城鄉規劃要符合預防和處置突發事件工作的需要,充分考慮公共安全因素,統籌規劃和安排好應對突發事件的避險區域和設施等。抓好以源頭治理為重點的防災基礎能力建設,完善公共衛生保障體系,健全以風險排查機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制為重點的社會安全基礎能力建設。
 ?。?)鄉(鎮)人民万博体育app、相關部門要加強對重要的民生工程和基礎設施等項目的防災減災能力建設,有關部門和單位要建立完善的安全監管制度,注重日常的監督檢查。
 ?。?)各鄉(鎮)、各部門要建立突發事件風險評估體系,對可能發生的突發事件進行綜合分析,注重對風險隱患的日常監管,有關單位應按相關規定及時向社會公布。
  3.1.3預警
 ?。?)預警級別
  可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別,依據突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為:一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示,一級為最高級別。
  預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
 ?。?)發布預警信息
  各鄉(鎮)、各部門根據分析評估結果,按照有關規定及時發布預警信息,并及時向上級黨委、万博体育app或相關部門報告,特殊情況可越級報告。根據事態的發展,按照規定適時調整預警級別并重新報告、通報、發布和解除預警信息。
  發布三、四級預警信息,在縣域內的,由縣應急委或縣應急委授權發布;在市區內或跨縣行政區域的,由市應急委或市應急委授權發布;
  發布一、二級預警信息,由市應急委或市應急委授權發布。但跨市行政區域的,按省應急委決定執行。
  預警信息的發布、調整和解除,可通過全縣各級突發事件預警信息發布系統,包括廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、警報器、大喇叭、宣傳車輛或組織專人逐戶通知等各種渠道和方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區及偏遠地區,應當采取有效的發布方式使其周知。
  3.1.4應急響應
 ?。?)分級響應
  特別重大突發事件(一級):迅速成立現場指揮部,采取先期應急救援和處置措施,控制事態的發展和災情蔓延;待國務院、省万博体育app有關領導到場后,按上級有關要求,負責事件的具體指揮和處置工作。
  重大突發事件(二級):迅速成立現場指揮部,采取先期應急救援和處置措施,控制事態的發展和災情蔓延;待省万博体育app有關領導到場后,參與救援方案的制定等工作,按省万博体育app有關要求,負責事件的具體指揮和處置工作。
  較大突發事件(三級):由縣應急委或授權相關專項應急指揮部啟動應急預案,負責制定應急救援方案及整個事件的統一指揮處置工作。
  一般突發事件(四級):由鄉(鎮)啟動應急預案,并負責整個事件的統一指揮和處置工作??玎l(鎮)行政區域的,由縣相應的專項應急指揮部負責統一指揮處置,當地鄉(鎮)應迅速采取先期應急救援和處置措施,控制事態發展或災情蔓延。
 ?。?)應急響應措施
  預警信息發布后,相關單位應根據實際情況和分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:
 ?、偌皶r收集、核實、報告有關信息,向社會發布采取的有關防范措施情況及避免或減輕危害的建議等。
 ?、谪熈顟本仍犖楹拓撚刑囟氊煹娜藛T進入待命狀態,動員后備力量做好參加應急救援和處置工作的準備;
 ?、壅{集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,隨時可以投入正常使用;
 ?、芗訌妼χ攸c單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維護社會治安秩序;
 ?、莶扇”匾胧?,確保交通、通信、供水、供熱、供氣、供電等公共設施的安全和正常運轉;
 ?、揶D移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產;
 ?、哧P閉或者限制使用易受突發事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;
 ?、嘤嘘P部門發布預警信息后,相關鄉(鎮)或部門要及時組織人員進行分析評估,研判對本地區或行業可能產生的危害程度和影響范圍,落實相關防范應對準備工作。
  3.1.5解除預警信息
  對突發事件已經終止或風險已經消除的,發布該預警信息的單位或部門應立即宣布終止預警期,解除已經采取的各項應急措施。
  3.2應急處置
  3.2.1先期處置
 ?。?)事發單位或當地基層政權組織要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員開展營救行動,疏散、撤離、安置受威脅人員;采取控制危險源、標明危險區域、封鎖危險場所等各種必要措施,并向所在地黨委、万博体育app及有關部門、單位報告。對因本單位問題引發的或主體是本單位人員的社會安全事件,有關單位要迅速派出負責人趕赴現場協助處置。
 ?。?)事發地社區居民委員會、村民委員會或其他組織要根據突發事件現場實際情況主動自覺或按當地黨委、万博体育app的命令,組織開展先期自救互救,協助維護現場秩序。
  3.2.2信息報送(告)
 ?。?)獲取突發事件信息的公民、法人或者其他組織,要迅速通過110、119、120、122等應急接報平臺以及万博体育app部門、企業公布的服務專線電話等報告突發事件信息。有關專業機構、監測網點和信息報告員要及時向所在地人民万博体育app和有關主管部門報告突發事件信息。
 ?。?)各鄉(鎮)、各部門接到較大以上突發事件報告后,要按照《遼寧省人民万博体育app辦公廳關于進一步加強重要緊急信息報告工作的通知》(遼政辦﹝2013﹞35號)、《撫順市人民万博体育app辦公廳關于加強和改進突發公共事件信息報告工作的意見》(撫政辦發﹝2007﹞21號)、《撫順市人民万博体育app辦公廳關于進一步做好重大突發事件信息報送工作的通知》(撫政辦密電﹝2013﹞1號)要求,立即如實向縣委、縣万博体育app報告,最遲不得超過20分鐘,不得遲報、謊報、漏報和瞞報。特殊情況下,事發地黨委、万博体育app(或有關部門)可直接向市委、市万博体育app報告,并同時向上一級黨委、万博体育app和有關部門報告。
 ?。?)比較敏感的突發事件,以及發生在敏感時間、敏感地區、敏感人群,或有可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的信息和其他重要緊急情況,不受分級標準限制,相關鄉(鎮)級黨委、万博体育app和縣直有關部門要即發即報、邊核邊報。
 ?。?)涉及港澳臺、外籍人員,或境外突發事件,按照國家規定辦理。
 ?。?)報告內容主要包括信息來源、時間、地點、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等,同時,要做好突發事件處置等有關情況的續報工作。
  3.2.3指揮與協調    
 ?。?)事發地人民万博体育app負責本地區突發事件的防范應對工作,并指導下級人民万博体育app及相關部門開展防范處置工作。涉及跨行政區域的,由共同上一級人民万博体育app負責。
 ?。?)超出事發地人民万博体育app處置能力的突發事件,由上一級人民万博体育app負責組織指揮協調突發事件防范應對處置工作,并視情況派出工作組指導有關工作。
  3.2.4處置措施
  突發事件發生后,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民万博体育app應立即啟動應急預案,采取相應的應急處置措施。
 ?。?)自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后,履行統一領導職責的人民万博体育app應采取下列一項或多項應急處置措施:
 ?、俳M織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫療救護和衛生防疫及其他保障措施;
 ?、谘杆倏刂莆kU源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制及其他控制措施,相關部門要保證應急交通運輸的優先安排、優先調度、優先放行,確保搶險救災物資和人員的安全轉運;
 ?、哿⒓磽屝奘軗p的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設施,保障搶險救災和社會生產生活的正常進行;
 ?、芙够蛳拗剖褂糜嘘P設備、設施,關閉或限制使用有關場所,終止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;
 ?、輪⒂帽炯壢嗣裾O置的財政預備費和儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需的物資、設備、設施、工具等;
 ?、抟婪◤膰缿吞幎诜e居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,維護市場秩序;
 ?、咭婪◤膰缿吞幒鍝屫斘?、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安;
 ?、嗖扇》乐拱l生次生、衍生事件的必要措施。
 ?。?)社會安全事件發生后,事發地人民万博体育app要立即組織有關部門針對事件的性質和特點,依據法律法規和國家其他有關規定,采取下列一項或多項應急處置措施:
 ?、俦M快了解和分析事件起因,有針對性地開展說服教育和法制宣傳工作,及時疏導和化解矛盾與沖突;
 ?、诰S護現場治安秩序,對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人進行依法處置,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展;
 ?、蹖μ囟▍^域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制,必要時依法對網絡、通信進行管控;
 ?、芊怄i有關場所、道路,查驗現場人員身份證件,限制有關公共場所內的活動;
 ?、菁訌妼覚C關、軍事機關、廣播電視臺等重要機關和重點單位的警衛,加強對重點敏感人員、場所和重要建筑的安全保護;
 ?、迖乐匚:ι鐣伟仓刃虻氖录l生時,立即依法出動警力。加大社會面檢查、巡邏、控制力度,根據現場情況依法采取相應強制性措施,盡快使社會秩序恢復正常;
 ?、叻煞ㄒ幒蛧鴦赵阂幎ǖ钠渌匾胧?。
 ?。?)縣應急委組織指揮處置的突發事件,由縣應急委或相關專項應急指揮部、現場指揮部,組織指導有關鄉(鎮)、部門啟動市級專項應急預案,迅速開展應急處置工作。
 ?、俳M織協調有關鄉(鎮)和部門負責人、專家及應急隊伍參與應急救援;
 ?、谥贫〒岆U救援方案并迅速組織實施,防止引發次生、衍生事件;
 ?、蹍f調有關縣(鎮)和部門提供救援裝備、醫療衛生設備、生活必需品等應急保障資源;
 ?、芫S護好現場的治安秩序和社會穩定工作;
 ?、菁皶r向縣委、縣万博体育app報告應急處置工作進展情況;
 ?、扪芯刻幚砥渌马?。
  3.2.5應急結束
 ?。?)相關威脅或風險得到有效控制或消除的,突發事件處置工作即告結束。
 ?。?)較大以上突發事件由發布啟動預案的相關指揮機構宣布應急結束。一般突發事件由縣應急辦或相關部門宣布應急結束(現場指揮部隨之撤銷)。必要時應通過新聞媒體向社會發布應急結束消息。
 ?。?)突發事件應急處置工作結束后,承擔突發事件處置工作的專項指揮部、鄉(鎮)万博体育app、相關部門,需將應急處置工作的情況上報縣應急辦。
  3.3恢復與重建
  3.3.1善后處置
  受突發事件影響的鄉(鎮)人民万博体育app要根據遭受損失情況,制定相應的善后補償或重建工作方案。對突發事件中的傷亡人員,以及緊急調集、征用的物資,要依法依規給予撫恤、補助或補償,并提供心理咨詢及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。有關保險機構要依法及時做好理賠工作。
  3.3.2調查與評估
 ?。?)履行統一領導職責的人民万博体育app,要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和損失等情況進行評估,并書面向上一級人民万博体育app報告。
 ?。?)鄉(鎮)人民万博体育app、有關部門,每月(季、年)要對突發事件進行全面評估,向縣万博体育app上報。
 ?。?)對特別重大、重大突發事件的調查評估工作,要按照國務院和省万博体育app的規定執行。
  3.3.3恢復重建
 ?。?)恢復重建工作由在突發事件處置中履行統一領導職責的人民万博体育app負責。應急處置工作結束后,恢復重建計劃應向上一級人民万博体育app報告。受突發事件影響的鄉(鎮)人民万博体育app要及時組織公安、交通、建設等部門恢復社會治安秩序,盡快修復損毀的道路、供水、供氣等設施。
 ?。?)需要縣万博体育app援助的,由事發地鄉(鎮)万博体育app提出請求,縣万博体育app有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃,提出解決建議或意見,按有關規定報經批準后組織實施。需要國家、省、市援助的,由縣万博体育app提出,并按程序報請國務院、省、市万博体育app批準。
  3.4信息發布與輿論引導
 ?。?)突發事件發生后,事發地人民万博体育app或應急指揮機構要第一時間通過權威媒體向社會發布初步核實的情況、應對的措施和公眾防范措施等信息,并跟蹤做好輿情監測等后續發布工作。
 ?。?)由縣應急委負責指揮處置突發事件的信息發布工作,根據縣應急委授權,由縣新聞宣傳主管部門會同有關業務部門負責。由縣有關部門負責指揮處置的,由有關部門或授權相關鄉(鎮)人民万博体育app有關部門發布相關信息。其他事件的信息發布由相關鄉(鎮)人民万博体育app授權組織發布。
  4.應急保障
  4.1救援隊伍保障
 ?。?)綜合救援隊伍。依托公安消防部隊建立縣、鄉(鎮)綜合應急救援隊伍,配備必要的救援裝備器材,滿足應急救援的需要。
 ?。?)專業救援隊伍。依托有關專業部門或單位,建立火災撲救、醫療救治、地震救援、礦山救護、森林撲火、環境應急、危險化學品事故救援以及通信搶險、電力搶修、水、電、氣搶險救援隊伍,配備專業設備器材。
 ?。?)部隊救援隊伍。依托駐撫部隊、武警部隊和民兵預備役組織,建立軍地協同機制、反恐聯動機制,提高合成應急、協同應急的能力。
 ?。?)社會救援力量。鄉鎮、村要動員組織社會各方面力量,建立基層應急救援隊伍、信息員隊伍和信息報告網絡。發揮群團組織、社會組織和志愿者隊伍作用,調動社會力量參與應急救援工作。
  4.2應急物資保障
 ?。?)縣、鄉(鎮)人民万博体育app及相關部門應根據法律法規和應急預案的規定,做好各類應急物資儲備工作。建立應急物資的生產、儲存、調撥和緊急配送體系,確保應急救援所需器材裝備和生產生活必需品的供應。
 ?。?)各鄉(鎮)、各部門要加強對應急物資保障工作的領導,擬定與專項應急預案相銜接的應急物資保障方案。采取實物儲備、協議儲備和生產能力儲備相結合的形式,實行動態儲備。
 ?。?)縣經服局負責全縣工礦企業應急物資的綜合協調調配工作??h民政局、縣環保局、縣交通局、縣農發局、縣水務局、縣林業局、縣安監局、縣城建局等有關部門按照職責分工,負責相關類別應急物資的儲備、管理和保障工作。
 ?。?)各鄉(鎮)、各部門要加強對儲備物資的管理,防止被盜、挪用、流散和失效。一旦出現上述情況,要及時予以補充和更新,必要時可追究有關責任人的責任。
 ?。?)建立軍隊參加社會應急救援裝備儲備保障機制,做好使用和管理工作。
  4.3醫療衛生保障
  衛生計生行政部門要充分利用和整合現有的衛生資源,建立完善的專業化衛生應急救援隊伍,并根據實際需要開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作??h直有關部門要根據實際情況和事發地人民万博体育app的請求,為受災地區提供藥品、醫療器械等。必要時也可組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
  4.4交通運輸保障
  公安、交通等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先通行,確保運輸安全暢通。交通設施受損時,有關部門、單位或當地鄉(鎮)万博体育app應當迅速組織力量進行搶修。緊急情況下依法征用社會交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
  緊急情況下,事發地人民万博体育app及有關部門要對現場及相關通道依法實行交通管制,開通應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作順利開展。
  4.5通信保障
  縣無線電管理委員會應建立健全完善的應急通信保障體系,形成有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的多種應急通信保障方案,不斷探索新的應急通信技術手段,滿足極端情況下應急指揮工作需要??h公安局負責協調通信保障工作中的無線電管理等有關工作??h廣電中心負責應急廣播電視保障工作。
  4.6應急測繪保障
  依托市地理信息局建立健全應急測繪保障體系,有效整合利用測繪地理信息資源,組建應急測繪保障隊伍,提升快速反應和測繪應急保障能力,為應對處置工作實時提供基礎地理信息數據,并根據需要開展遙感監測、導航定位等應急測繪保障服務。
  4.7財力保障
  各級財政部門每年要安排應急準備資金,保障突發事件預防處置工作所需經費。預防處置突發事件需由財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔??h万博体育app處置突發事件所需的應急準備和救援工作資金由縣万博体育app有關部門提出,經財政部門審核報批后,按規定程序列入年度縣級財政預算。
  4.8人員防護
 ?。?)各鄉(鎮)、有關部門要結合公園、廣場等公共設施建設,規劃和逐步建設與人口密度、相適應的應急避難場所,并設立標準的應急圖案標志。進一步完善應急疏散管理辦法,明確責任,確保公眾安全有序轉移和疏散。
 ?。?)相關部門要為救援和涉險人員提供必要的防護裝備,采取必要的防護措施,確保救援和涉險人員安全。
  4.9公共設施
 ?。?)相關部門要按照職責分工,分別抓好煤、電、油、氣、水的供給,滿足居民和重要用戶在應急狀態下的基本需求。同時做好“三廢”(廢水、廢氣、廢棄物)等有害物質的監測和無害化處理。
 ?。?)公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或管理單位應當制定具體應急預案,為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施,注明其使用方法,并顯著標明安全撤離的通道、路線,保障安全通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設備、設施,使其處于良好的狀態,確保正常使用。
  4.10科技支撐
 ?。?)相關部門要研究制定相應政策措施,鼓勵扶持科研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。
 ?。?)建立健全全縣應急平臺體系??h、鄉(鎮)人民万博体育app及有關部門要按照國家和省統一規范的技術標準和要求,依托現有辦公業務系統,建立綜合應急指揮平臺,實現互聯互通,滿足應急值守、信息接報處理、視頻會商、監測預警、輔助決策、指揮協調和資源調用等功能。
  5.監督管理
  5.1預案演練
 ?。?)各鄉(鎮)、各相關部門要結合本鄉(鎮)和部門實際,按照應急預案管理辦法的要求,有計劃、有重點地組織相關預案演練。
 ?。?)縣應急辦協同相關專項應急機構或有關部門制定應急演練計劃并定期組織演練。
  5.2宣傳和培訓
  宣傳、教育等有關部門和基層組織,要通過廣播、電視、報刊和網絡等媒體,宣傳應急法律、法規、預防與應急、急救與互救等知識,掌握避險、逃生、自救、互救、減災等技能,增強公眾的防災減災意識,提高自救與互救能力。
  黨校要定期對領導干部和應急管理干部進行應急管理法律法規培訓,提高各級領導干部應對和處置突發事件的能力。
  各鄉(鎮)、各相關部門要對救援人員定期開展培訓,提高救援人員的專業技能和救援水平。
  5.3監督與檢查
  縣應急辦會同市(?。┲庇嘘P部門,定期檢查本預案和市級專項應急預案執行情況,督促有關部門和單位整改存在的問題,修訂專項和部門應急預案。適時修訂突發事件應急管理工作績效評估考核辦法。
  5.4責任與獎懲
  突發事件防范和應對工作實行嚴格的責任制。鄉鎮万博体育app和有關部門對在突發事件預防和處置工作中做出突出貢獻的集體和個人應給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、漏報和瞞報突發事件信息或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  6.附則
  6.1預案管理
  本預案由縣万博体育app制定,由縣万博体育app辦(縣應急辦)負責解釋與組織實施。各鄉(鎮)、各部門按照本預案和突發事件應急預案管理辦法的規定履行職責,并制定和完善相應的應急預案。
  縣万博体育app根據實際情況變化和工作需要,及時修訂本預案。
  6.2預案實施
  本預案自發布之日起實施,原《撫順縣突發公共事件總體應急預案》(撫縣政發〔2007〕7號)同時廢止。

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